1- فاز پژوهش محیط
با توجه به محدودیت زمان و با عنایت به ضرورت موضوع اقدام به بررسی و مطالعه محدود وضع شهر با در نظر گرفتن عموم آیتمهای پیش گفته نمودیم که مداقه در نتایج بدست آمده خالی از لطف نیست.
نواقص موجود با در نظر گرفتن شرح وظایف شهرداری:
خدمات عمومی:
1-1: عدم مکانیزاسیون رفت و روب شهری (موضوع تبصره 4 بند 2 ماده 55) 1-2 : عدم مکانیزاسیون سیستم حمل زباله (موضوع تبصره 4 بند 2 ماده 55) 1-3: نبود زیر ساختهای حمل و نقل جامع شهری و بروی شهری (موضوع بند 21 ماده 55) 1-4: عدم تعیین مناسب محل دفن بهداشتی زباله ها (موضوع تبصره 4 بند 2 ماده 55) 1-5: عدم اقدام مناسب در راستای جلوگیری از سد معابر و... (موضوع تبصره 1 بند 2 ماده 55) |
خدمات نظارتی:
2-1: بی برنامگی در مسیر صدور پروانه و نظارت بر ساخت و ساز (موضوع بند 24 ماده 55) 2-2: اطاله زمان رسیدگی به درخواست های عمومی در امر ساخت و ساز (موضوع ماده 100 و تبصره های ذیل ماده) 2-3: عدم شفافیت در خصوص نحوه دریافت و میزان عوارض ساخت، کسب و پیشه (موضوع مقررات مالی شهرداری) 2-4: عدم بهره برداری مناسب از اموال و داراییهای شهرداری (خودروهای دراختیارفراوان، وضعیت نامناسب کارخانه آسفالت، واگذاریها و تلاش در جهت ادامه واگذاریهای بی مورد اموال شهرداری (گلخانه، ورزشگاه، ابنیه شرکت شهر صنعتی)، عدم توجه به نحوه اداره شرکت شهر صنعتی و سازمان همیاری، بی توجهی به وضعیت ابنیه نیمه کاره شهرداری موضوع بند 7 ماده 55) |
خدمات عمرانی:
3-1: عدم توازن در توزیع امکانات و ساختارهای شهری (موضوع ماده 73) 3-2: عدم نگهداری از ساختارهای موجود و به هنگام نشدن این امکانات (وضعیت نامناسب آسفالت معابر، عدم ساماندهی مجاری فاضلاب و ...) (موضوع بندهای 1، 23، 25 ماده 55) 3-3: نبود مطالعات مدون و علمی جهت برون رفت از وضع موجود (موضوع قانون نوسازی و بند 17 ماده 55) |
عملکرد دخالتی:
4-1: نبود مراکز خرید عمومی با هدف کنترل بازار (موضوع بندهای 3 و 18 ماده 55) |
|
آنچه در مطالب فوق بیش از همه جالب توجه است اینست که از مجموع 28 مورد وظیفه ذاتیه تعریفی در ماده 55 که بیش از 8 مورد آن نیز به دلیل تأسیس دستگاههای مسئول از این مجموعه خارج گردیده، 12 مورد دیگر نیز از وظایف ذاتیه مذکور در این ماده یا مورد کم توجهی واقع گردیده یا کاملأ فراموش شده اند و از این بین می توان گفت تنها 8 وظیفه معیشتی شهرداری آنهم به قدر ضرورت مورد عنایت واقع شده است. |
|
به موارد فوق می توان تناسب بین جمعیت شهر، پرسنل شاغل و حجم عملیات کاری انجام شده را نیز اضافه نمود. |
2- فاز تعیین اهداف:
چنانکه گفته شد هدف از طرح ریزی و برنامه ریزی شهری با منظور داشتن وضع آینده شهر، باید ضمن به حداقل رساندن مشکلات با تهیه پلانی که بر اساس آن شهر توسعه یافته و یا نوسازی و بهسازی و مرمت شود، در حالیکه احترام به ارزشهای انسانی لحاظ شده و روابط صمیمانه تر و نزدیکتری بین ساکنین بسط یابد، ضمن آنکه نباید از آسیبهای توسعه نیز غافل ماند.
3- فاز راههای ممکن و اقدامات:
3-1: خدماتی:
1- تهیه ابزار و ناوگان موتوری در خصوص مکانیزاسیون جمع آوری زباله و رفت و روب شهری
(کارکرد هر خودروی جاروی خیابانی درروز برابر است با کارکرد 17 کارگر شاغل در این بخش) 3.500.000 • 17 • 12 = 714.000.000 = بهاء خرید 2 خودروی حمل زباله از وزارت کشور |
2- انجام مطالعات ساماندهی آبهای سطحی و فاضلاب شهر و اجرای آن
3- انجام مطالعات ساماندهی مبلمان شهری و سیمای شهری و اجرای آن
4- اصلاح وضعیت ماشین آلات فرسوده شهرداری با رویکرد و جهت گذاری ماشین آلات خدمات (با پیش فرض بند 1)
5- اجرای طرح تفکیک از مبدأ و نیز ایجاد تأسیسات تبدیل مواد در بخش زباله
6- ایجاد سیستم جامع حمل و نقل شهری و بروی شهری با رویکردهای کاهش سفرهای شهری و بروی شهری و نیز کاهش هزینه های مرمت و توسعه غیرضروری معابر
7- ایجاد تأسیسات شهری همانند پارکینگ عمومی، بازارهای روز و میادین میوه و تره بار و …
8- ایجاد مراکز محله (با رویکرد کاهش سفرهای درون شهری با ایجاد کمپلکسهای محلی شامل فضای سبز، مرکز خرید، بازیگاه کودک و … )
9- تأسیس فرهنگسرا و توسعه فضاهای عمومی
10- ساماندهی مشاغل مزاحم
3-2: اداری:
11- عملگرائی با رفتار دو سویه کاهش پرسنل- افزایش حجم کار (افزایش کارآیی)
12- تکریم رباب رجوع و استاندارد سازی رفتار سازمانی بواسطه اصلاح وضعیت نامناسب امور شهرداری با هدف گذاری رضایت نسبی ارباب رجوع (80% +)
13- بکارگیری نخبگان محلی و استفاده از نظرات فرهیختگان
14- بازنگری جدی در امر نگهداری و بهره برداری از اموال شهرداری (سازمان همیاری و شرکت شهر صنعتی و کارخانه آسفالت و ابنیه بلامصرف و نیمه کاره)
15- حذف تصدی شهرداری در امور نقلیه پرسنلی با دو رویکرد کاهش هزینه های غیرضرور سربار و نیز کاهش پرسنل درگیر و واگذاری موضوع به بخش خصوصی
16- بازنگری و اصلاح سیاست تخلف ساختمانی = درآمد شهرداری
17- احیاء کمیسیونهای ماده 77 و 100 با در نظر گرفتن بند 15
18- ساماندهی وضعیت نامناسب دفاتر مالی و تلاش در جهت حل آن
19- انتشار نشریه داخلی شورا و شهرداری با رویکرد اطلاع رسانی و ارتقاء سطح اطلاعات و فرهنگ عمومی
20- فعال سازی روابط عمومی جهت کسب نظرات مردم و برقراری ارتباط با دستگاههای مرتبط با رویکرد اطلاع رسانی و ارتقاء سطح اطلاعات و فرهنگ عمومی.
3-3: دخالتی:
21- ساماندهی زمینهای بلاصاحب، بلاتصرف و مجهول المالک (اراضی پیرامون ملک اربابی، تپه باستانی و …)
22- راه اندازی کمیسیون حفاری
23- تأسیس فروشگاههای چند منظوره
24- تأسیس نمایشگاه دائمی محصولات شهر صنعتی (حرکت در جهت سیاستهای جدید سازمان میراث فرهنگی و گردشگری با هدف ایجاد محیط مناسب جهت جذب گردشگر صنعتی و جذب اعتبارات ملی و استانی در این زمینه)
25- ساخت و تجهیز مهمانسرا (با هدف گذاری بند 24 و اسکان میهمانان و مدیران کارخانه ها)
26- تلاش جهت تحقق و رسیدن به استانداردهای سرانه فضای سبز، معابر و …
27- همکاری با متولیان آموزش عالی جهت راه اندازی و گسترش واحدهای دانشگاهی
3-4: عمرانی
28- تهیه طرح جامع شهر
29- تهیه پلان عمران شهری با همکاری شورای محترم شهر با رویکرد رفع محرومیت از نقاط فراموش شده شهری
30- ایجاد دسترسیهای مناسب شهری (اجرای کمربندی، پل روگذر جاده بوئین زهرا و بازگشائی معابر نیمه تمام)
31- روکش آسفالت عموم معابر شهر
32- ساماندهی هندسی تقاطع های شهر
33- همکاری با سازمان میراث فرهنگی جهت ساماندهی و انجام کاوش و حفاری تپه باستانی جهت تعیین قدمت تاریخی شهر الوند و …
34- احیا، ساماندهی و مرمت ملک اربابی با رویکردهای گسترش دستگاههای دولتی، تأسیس موزه الوند و نیز حفظ اشیاء و میراث فرهنگی و باستانی شهر (با در نظر داشتن بند 33)
35- طراحی و تأسیس میادین جدید شهری
36- مناسب سازی میادین موجود شهر (نصب المان و اجرای آب نما و فضای سبز)
37- اصلاح هندسی مسیر ورودی نصرت آباد و توجه بیشتر به عمران شهری در این منطقه
38- اجرای سیاستهای تشویقی جهت مقاوم سازی و احیاء بافت فرسوده
3-5: نظارتی:
39- راه اندازی سیستم الکترونیک محاسبه و وصول عوارض
40- اجرای سیاستهای تشویقی جهت پذیرش نظارت و بهسازی امرساخت و ساز از سوی مردم و اجرای سیاستهای نظارتی